【践行习近平经济思想调研之旅】圆梦七年——

一个孩子摔倒了，所有人都活了下来。就开放的疆域而言，海南是主“阵地”。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动封关行动。中国这个最年轻的省份迎来了新的历史时刻。 “封关”不是“封岛”，而是建设中国特色自由贸易港的新起点。经过七年的探索和磨练，这一由习近平总书记亲自谋划、亲自任命、亲自推动的改革开放重大举措，翻开了新的篇章。七年来，习近平总书记先后到海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地。 “把海南自由贸易港建设成为新时代我国对外开放的重要门户”、“系统集成创新摆在突出位置”……这些沉重的指示，饱含着对海南的深切期望。e 秘书长。我再三思考，我的梦想就会实现。海南全岛封关操作，既是海关管理流程的技术性调整，也是开放的深度重构。 47年前的12月18日，恰逢中国改革开放的开端——中国共产党十一届三中全会。 47年后的今天，海南将用行动宣告全球最大自由贸易港的诞生，成为中国新时代开放的里程碑。 “最大特区”迈向全岛封境“高水平”，对海南意味着什么？ “这对海南来说是一个窗口、一个平台、一个大机遇。未来，这里将成为中国企业‘走出去’、外国企业‘进来’的总部，海南与世界的交流将得到极大便利。”严红平海南大学国际商学院教授清晰感受到，今年下半年以来，国内外企业来琼询问自贸港政策的情况络绎不绝。每个月无法安排的讲座数量就证明了这一点。在“机会”这个词中。封城的特点可以用12个字来概括：“一线”放开，“二线”控制，岛屿自由。 “前线”自由化是指国际社会的自由化。关关后，约74%的进口商品实行“零关税”，进口范围从1900多个税目扩大到6600多个税目。对入境海南的外国人，免签国家扩大到86个。“二线”管控，即对内管控。从海南进入内地的免税进口货物，除下列货物外，均免征关税：新增30%在海南加工。其他货物须按照内地现行规定缴纳进口税。岛内独立意味着海南自由贸易港内各种要素流通相对自由。关闭海关并不意味着我们离国际市场更远，而是更困难。 “全球优质要素将加速聚集。”颜红平说道。已经发生了变化。 8月初，缅甸贸易中心（海南）在海口揭牌，为珠宝、玉石、椰子等缅甸优质产品通过海南进入中国市场搭建了高效桥梁。未来将打通“缅甸种植、海南加工、全国销售”的完整产业链。归根结底，机会青睐海南，是因为海南有优势——就综合经济而言，海南不是一个大省；就综合经济而言，海南不是一个大省；但就而言论区位优势，海南确实得天独厚。如果在地图上画一个圈，一架离开海南的飞机在“4小时飞行圈”内可覆盖世界47%的人口和30%的GDP，在“8小时飞行圈”内可覆盖世界67%的人口和40%的GDP、1%的GDP。海南毗邻东南亚，是内地大市场的“超级入口”。 “随着世界贸易中单边主义、保护主义日益盛行，区域一体化变得越来越重要。”对外经济贸易大学国家开放研究院教授兰庆新表示，东盟连续多年成为我国第一大贸易伙伴。中国与东盟等共建“一带一路”重要伙伴的贸易关系越密切，海南就越重要。作为全国最大的经济特区，20世纪80年代末，海南省在设立省份时就提出“设立关税特区”。 “但当时市场发展还不成熟，想法没有实现。海南是‘境内、关内’，开放还存在瓶颈。”颜红平想起来了。那么，在现有22个自由贸易试验区之外建设自由贸易港，对我国意味着什么？相比当今世界最高开放水平，自由贸易港不是自贸试验区的简单升级，而是系统化、制度化的成果。 “与自贸试验区相比，最大的区别在于‘零关税、低税率、简化税制’等基本政策，在此基础上实现了资金、人员、货物、信息的自由流动。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文钦告诉mappublish。打开海南官方网站自由贸易港。税收、贸易、投资、金融、人才等政策分类。基本规则只有60条，其中很多是海南独有的。 《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年，首先建立以贸易自由便利、投资自由便利为重点的自由贸易港政策和制度体系”。以高密度、高价值的政策、更广泛、更深层次的开放，海南迈向最高水平开放的征程将改写我国对外开放的格局。合力渗透 “关关关闭后，这16条岛外通道将承担海南80%以上货物的通关和查验任务。” “对于‘撞’到、需要检查的货物，有专门的检查区域。使用H986集装箱扫描设备，2分钟即可完成检查。” “这是我喜欢这里。通关中心不仅打破了原港区的空间限制，也为关区后的大规模货物流通提供了足够的空间。 “……走过海口新海港“二线口岸”（货物）集中查验区，海口海关关长高瑞丰开始讲起通关准备工作。从三年前他到海南上任的那一天起，他的努力就是为了这一天。“有一种时不我待的紧张感。”高瑞丰的内心话语呼应了众多自由贸易港人的心声。相比于世界其他自由贸易港，海南岛面积是香港的31倍、新加坡的46倍、迪拜的8倍，大规模实施封关的世界经验尚无，复杂的政策制度安排和精心的软硬件配置需要行政长官的共同努力。国家政府、地方政府、部门、园区、港口等单位。据不完全统计，几年来，包括海南省在内的中央和国家有关部门出台了各类政策制度文件200余件，涉及法律、税务、贸易、金融、人才、交通、工业等领域。以及许多其他领域。在全国上下的努力下，我们也能聚集世界各地的人才。 2018年以来，中共中央组织部每年从全国选拔数十名至数百名优秀干部到海南挂职。他们大多年龄在40多岁，来自不同部门，拥有不同的专业知识。临时持仓就是持仓，没有闲置的仓位。 11月底，第八批115名挂职干部抵达琼。吴敏 干部上海浦东新区科经委一坐下就投入紧张工作，“七天五天加班”。在挂职干部的带领下，完成了首期自由贸易港建设投资子基金、“中国洋浦港”首艘船舶登记等项目。黎明时分，汽笛声穿透薄雾，塔吊矗立，船只来来往往。这就是儋州洋浦港，“自贸港烧开第一锅水”的地方。 “站在跨海的杨浦大桥上眺望远方，绵长的海岸线和繁忙的景象令人惊叹不已。”海南港航国际港口有限公司生产运营中心堆场规划员舒云兴不禁感叹。五年前，首次出台“一线”放开、“二线”管控的进出口管理制度d 在这里；如今，保障关关运行的4个项目已全部投入使用，适合关关作业的锁系统海关管理已基本建立，21批173个系统集成变更案例已从一角推广到全岛。在这场封关竞赛中，海南交出了一份出色的答卷。创新决定未来的成败。一颗澳大利亚珍珠穿越数千公里来到中国。为什么选择去海南？一年前，三亚崖州湾科技城海润黄金珠宝产业园开业。投资方海润珍珠有限公司副总经理杨丹告诉记者：“珠宝产品在海南加工增值30%后可免征关税，加上其他优惠政策，总税率降低一半左右，大大降低了企业成本。”超值产品30%nA免关税政策附加加工是海南自由贸易港最重要的政策之一。今年10月，全省批准增值加工免关税试点企业129家，免征关税约8.6亿元。 “该政策并不鼓励简单的货物转移或贴牌加工，而是迫使企业在海南进行实质性的高附加值生产。”颜红平说道。药品、医疗器械进口“零关税”政策是海南自贸港继原材料、运输车辆、游艇、自产设备“零关税”政策之后实施的第四个“零关税”政策。 “当时此类政策的受益者主要是企业、医疗机构、科研机构。从2024年底开始，这些政策将面向个体患者提供，为患者节省了大量费用。”何英 国家医疗旅游局医疗旅游司副司长博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局表示，先行区引进许可药品和器械已使超过20万名患者受益，成为国际创新药品和器械进入中国市场的重要渠道。封关后，自贸港最具吸引力的政策之一“零关税”的适用范围将大幅扩大，产品类别将涵盖大部分企业所需的原材料、零部件和生产设备。此外，鼓励类行业企业继续享受15%企业所得税优惠政策，但紧缺高端人才是否享受15%个人所得税优惠政策。行业限制。这些政策的叠加运用，为海南自贸港产生了系统性的政策红利。如果你检查现在的海南自由贸易港“名片夹”中，你会看到它的身份正变得更加多元化：国际旅游度假区、国际免税城、航天发射基地、南繁硅谷、医疗区、国际教育创新试验区、热带雨林国家公园……几年前，海南去掉了“房地产强国强国弱国”。脉动，打破了房地产行业一统天下的局面。虽然产业积累薄、起点低，但在自贸港政策助力下，海南旅游、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业四大主导产业增加值均达到60%以上，经济增长取得了一些“最好”的话：过去七年，进出口水平翻了一番。平均增速两次位居全国第一；曾经领跑全国的经营主体增速、五年增幅超过前30年的总和……成绩斐然，但海南广大干部群众清醒地认识到，未来发展的成败很大程度上取决于看不见的制度规则和营商环境。 2022年12月，海南在全国率先成立营商环境建设部，统筹营商环境提升、政务服务、数据共享、社会信用等工作。海南建立全国首个“国际投资单一窗口”，制定全国最短的外资准入负面清单；下放管理权限，推动“项目进园区、让园区有”设立多功能自由贸易账户（EF账户），让境内外转账汇款“无感、丝滑”……为了让企业听懂政策、用好政策、用好政策，招商干部还进行一对一的服务，一个接一个的“宣讲”。如此周到细致的服务，让浙江琼投资的儋州嘉禾农业发展公司首席执行官周金智感到“惊讶”：“我们的几乎都是需求得到了政府的大力帮助。虽然困难重重，但我们尽力克服了。”海南自由贸易港建设本身就是一次伟大的改革创新，前进的每一步都充满了制度变迁的“成果”。30多年的建设实践证明，只要海南开放速度快、力度大，就会发展快。现在，历史反映了现在，也寄托了期待——海南，是时候加速了！ （经济日报调研组成员：谷阳、王伟、牛进、胡大文、温宝辰、周明阳、原洋、潘世鹏）