国际观察丨“永远冻结”俄罗斯资产 欧盟为何“

欧盟近日宣布“无限期冻结”俄罗斯在欧盟的资产，并计划在本月18日至19日举行的欧盟峰会上敲定具体方案。欧盟此举引发俄罗斯强烈谴责，也在国际法层面引发巨大争议。匈牙利总理欧尔班13日表示，欧盟此举相当于“宣战”，而俄罗斯则声称欧盟此举是“绝望”和敌对的。有分析人士和媒体指出，欧盟最新决定意在为利用俄罗斯资产向乌克兰融资“扫清道路”。然而此举开创了“危险的先例”，将严重损害欧盟的信誉，并使俄乌谈判进程更加困难。为什么今天要“采取行动”？欧洲理事会12日宣布，决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟的资产。欧洲理事会主席科斯塔表示，冻结这种情况将持续到俄罗斯结束乌克兰冲突并赔偿损失为止。 2022年2月乌克兰危机升级后，西方国家冻结了约3000亿美元的海外资产。其中，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。俄罗斯在欧盟被冻结的资产中约90%由总部位于布鲁塞尔的欧洲银行安排27个成员国控制。欧洲媒体分析认为，此前的策略因成员国意见分歧而存在“冻结和松动”的风险。 “无限期冻结”可以让这笔资金稳定“锁在账户里”，然后可以继续“输血”到乌克兰。国际舆论认为，欧盟选择此时宣布“无限期冻结”，主要出于两点考虑。首先，“欧盟的钱袋越来越薄”。叶戈尔·谢尔盖耶夫（Yegor Sergeyev），莫斯科研究所高级研究员国际关系部指出，统计数据显示，2025年乌克兰大部分外部融资将来自欧盟，但欧盟目前出现融资疲软迹象，乌克兰资金预算缺口最早可能在2026年2月出现表。德国《商报》评论称，冻结俄罗斯在欧资金是欧盟确保在俄乌和谈谈判桌上占有一席之地的重要筹码。两大连锁反应欧盟最新决定引发巨大争议。多方指出，欧盟“攻击”俄罗斯2100亿欧元资产将产生一系列连锁反应，严重损害欧盟信誉，阻碍俄乌谈判首先，它损害了欧盟的信誉。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科表示，欧盟的措施为整个国际树立了危险的先例。金融体系，这将对评级和欧盟信用评级产生严重影响。匈牙利总理欧尔班13日直言，匈牙利在比利时也有国家储备。如果欧盟想持有这些俄罗斯资产，“那么我们应该考虑它们（匈牙利的国家储备）是否存放在正确的地方。”其次，会给俄乌谈判增添更多阻力。分析人士认为，欧盟的“无限期冻结”很可能引发俄罗斯推出金融和经济反制措施，这将为俄乌谈判增添更多不确定性。斯洛伐克总理菲佐在给科斯塔的信中警告称，使用冻结的俄罗斯资产可能会直接危及当前解决俄罗斯-乌克兰危机的和平努力。俄罗斯誓言得到认同 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃13日表示，未经俄罗斯同意而处置俄罗斯主权的任何行为，呃无限期冻结、没收或者试图将事实上的没收与某种“补偿贷款”打包在一起，都是严重违反国际法的行为。俄罗斯总统普京此前声称，欧盟讨论的没收俄罗斯资产的行为是“盗窃行为”。欧洲媒体分析称，俄罗斯可能针对欧盟移民采取多种反制措施。据报道，俄罗斯央行向莫斯科仲裁法院向欧洲银行提起和解诉讼，要求赔偿相关损失。俄罗斯国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基表示，欧盟无限期冻结俄罗斯资产“将启动欧盟自杀进程”，俄罗斯将“采取大量反制措施”。与俄罗斯有关的财产问题“不仅限于司法纠纷”。